בשנים האחרונות קיימת מגמה הולכת וגוברת של ביצוע עבירות בעלות נופך כלכלי הפוגעות באופן ישיר או עקיף בהוצאות המדינה ובהכנסותיה וכן יוצרת פגיעה בשלטון החוק והטמעת נורמות התנהגותיות-חברתיות פסולות בקרב הציבור לגבי הונאות הממסד.
על-פי הערכות ראשוניות של ממשלת ישראל ושל גופים רלוונטים נוספים, ההפסד השנתי למשק המדינה כתוצאה מאי אכיפת העבירות הכלכלית, מגיע למיליארדי ש"ח.
לדברי שר האוצר: "היחידה באה לטפל בבעיה שורשית ומנסה לשבור דפוסי הונאה שנוצרו במשך עשרות שנים ופוגעים בכלכלת המדינה."
לאור האמור הוחלט להקים יחידה ארצית מיוחדת במשטרת ישראל שתעסוק באיתור, חשיפה, ואכיפת החוק כנגד עבירות פשיעה כלכלית לגבי הונאת הממסד.
היחידה תתמקד, בשלב ראשון, בטיפול בהוצאת כספים במרמה מהביטוח הלאומי ועבירות בתחום המקרקעין. בהמשך תתרחב פעילותה של היחידה לעבירות בתחום משק האנרגיה ונושאים נוספים שיתגלו כבעלי חשיבות לאומית הנוגעים לפשיעה הכלכלית.
כן הוחלט להטיל על השר לביטחון פנים באמצעות מפכ"ל משטרת ישראל בתיאום פרקליטת המדינה וראשי גופי אכיפה רלוונטים נוספים (אגפי המיסים במשרד האוצר, הרשות לניירות ערך, הרשות להגבלים עסקיים וכיו"ב), את האחריות לנקיטת אמצעים נוספים להגברת האכיפה ולצמצום ניכר של היקפי הפשיעה בתחום הנדון.
היחידה תפעל בשיתוף פעולה עם משרדי הממשלה ועם גופי האכיפה הרלוונטים (כגון: מינהל מקרקעי ישראל, המוסד לביטוח לאומי, משרד התשתיות וכיו"ב) ותהיה מחויבת בדיווח על התקדמות תהליך הקמת היחידה, פעילותה ועמידה ביעדים מדידים.
היחידה תוקם בשלבים במהלך השנים 2004-2005. היקף והקצאת המשאבים להקמת היחידה יסוכמו בין המשרד לביטחון פנים ומשרד האוצר.
שר האוצר קבע התניה לפעולת היחידה לפיה תקנים נוספים יתווספו ליחידה בהמשך בכפוף לביצוע ולהיקף החיסכון וההכנסות שיתקבלו כתוצאה מפעילות היחידה.