לראשונה, מדובר במקרים בהם הוציאו עוסקים ישראלים חשבוניות על עסקה, שילמו עבורה מע"מ אולם לא קיבלו את תמורתה, ומאחר ולא הצליחו לגבות את החוב מהגורמים הפלסטינים נאלצו להכריז עליו חוב אבוד ומעתה יוכלו לגבות את חובם.

החלטת השר מתבססת על פסק דין של בית המשפט העליון מלפני כשנה וחצי (פס"ד אלקה החזקות בע"מ) בו נקבע כי המדינה תחזיר תשלומי מע"מ אשר נגבו בגין חובות שהוגדרו לאחר מכן כחובות אבודים. לצורך ביצוע החזרים אלו נקבעו באגף המכס ומע"מ תקנות וקריטריונים להגדרת חוב אבוד, לפיהן חוב אבוד הוא חוב שלא ניתן להשיבו גם לאחר שננקטו כל הפעולות המשפטיות האפשריות ובכללן תביעה משפטית, הוצאה לפועל וכינוס נכסים.

הקריטריונים שנקבעו על-ידי אגף המכס והמע"מ לא נתנו מענה לעוסקים ישראלים שלהם חובות אבודים בגין עסקאות עם הפלשתינים.
מאז תחילת האירועים באוקטובר התקבלו באגף המכס ומע"מ פניות רבות של ישראלים אשר לא הצליחו לגבות חובות מגורמים פלסטינים. בשל מצב היחסים בין ישראל לרשות הפלסטינית לא יכלו הפונים למצות את ההליכים המשפטיים האמורים ומסיבה זו הוחלט כעת לקבוע את הקריטריונים ולהגדיר, גם את חובות הפלסטינים כחובות אבודים ולקבל עבורם החזרי מע"מ.

בעקבות הנחיית השר עוסקים כעת באגף המכס ומע"מ בניסוח קריטריונים מתאימים ואלו צפויים להיכנס לתוקף בשבועות הקרובים.