הצעת החוק הינה בהמשך להחלטות הממשלה מה-4.11.2007 וה-13.1.2008, שעסקו בשיפור מבנה קצבאות הביטוח הלאומי לאוכלוסיית הקשישים בישראל ובצעדים אשר יביאו לשיפור מצבם הכלכלי של ניצולי השואה החיים בישראל והגדלת הסיוע הניתן לניצולי שואה נזקקים. צעדים אלו גובשו וסוכמו בין נציגי הממשלה ובין נציגות ניצולי השואה. הצעת החוק של שר האוצר, תידון ביום ראשון הקרוב בועדת שרים לענייני חקיקה ולאחר מכן תועבר לכנסת להשלמת הליכי החקיקה.

גמלאות הבטחת הכנסה לקשישים נזקקים
בהצעת ההחלטה מוצע להגדיל את קצבאות הבטחת הכנסה המשולמות לקשישים מכוח חוק הבטחת הכנסה, באופן דיפרנציאלי לפי גיל, החל ביום 1 באפריל 2008.

מעבר לכך, בהתאם להחלטות הממשלה, יביא שר האוצר לאישור הכנסת תיקוני חקיקה לתיקון חוק הביטוח הלאומי ולתיקון נוסף בחוק הבטחת הכנסה, בעלות כוללת של כמיליארד ₪ אשר במסגרתם, יועלו קצבאות הזקנה ובהתאם גם תינתן העלאה נוספת בגמלאות הבטחת הכנסה. לצד התוספות אלו תינתן תוספת מיוחדת לקשישים הזכאים לסיוע בדיור בהתאם לנוהלי משרד הבינוי והשיכון, באופן שאינו מצריך תיקון חקיקה.

העלות הכוללת של הגדלת קצבאות השלמת הכנסה והתוספת שתינתן לקשישים המקבלים סיוע בדיור ממשרד השיכון, תעמוד על 275 מיליון ₪ בשנת 2008, 400 מיליון ₪ בשנת 2009 ו-500 מיליון ₪  בשנת 2010 ואילך, כך שהתוספת המרבית לקשיש תנוע בין 150 ₪ לחודש לבין 500 ₪ בחודש, בממוצע לקשיש, בהתאם לגילו ומצבו הכלכלי.

סיוע לניצולי שואה
ההסדר העיקרי המוצע הוא מתן קצבה חודשית לניצולי שואה, יוצאי מחנות ריכוז, גטאות ומחנות אשר אינם מקבלים קצבה חודשית בשל רדיפות הנאצים מישראל, מגרמניה או ממדינת חוץ אחרת.

בשנת 1992 נחתם בין ממשלת גרמניה ובין ועידת התביעות הסכם אשר נועד לפצות ניצולי שואה יוצאי מחנות וגטאות, אשר לא קיבלו קצבה חודשית ממקור אחר. כ-23,000 ניצולי שואה תושבי ישראל מקבלים כיום קצבה לפי הסכם זה.
תנאי הזכאות לפי ההסכם אמנם הורחבו במהלך השנים, אך גם כיום ישנם כ-8,000 ניצולי שואה תושבי ישראל יוצאי מחנות וגטאות שאינם זכאים לקצבה חודשית לפי ההסכם האמור, זאת בשל כך ששהותם במחנה או בגטו היתה קצרה מן התקופות המזכות בקצבה, או מפני שקיבלו בעבר פיצוי חד פעמי מגרמניה בסכום העולה על 35,000 מארק או רק בשל כך שקיבלו בעבר פיצוי חד-פעמי ממדינה מערב אירופית מכוח הסכמים גלובליים שנחתמו עם גרמניה.

על כן, מוצע בהחלטה כי ניצולי שואה אשר אינם מקבלים קצבה חודשית, יקבלו קצבה חודשית בסכום של 1,000 ₪ ובנוסף יוענקו להם וגם לקבוצת ניצולי השואה המקבלים היום קצבה לפי ההסכם עם גרמניה - הטבות נוספות, פטור מאגרת טלוויזיה, הנחה בארנונה וקצובה ל-7 ימי הבראה ונופש בשנה.
בנוסף, הוצע שניצולי השואה הנזקקים (מקבלי קצבת הבטחת הכנסה) יקבלו מענק שנתי בסכום של 4,000 ₪ בשנה.

לצד תשלום הקצבה, נקבע בהחלטת הממשלה אמצעי סיוע נוספים שאינם דורשים תיקוני חקיקה. המרכזי שבהם הוא הגדלת סל השירותים לניצולי שואה נזקקים ב-100 מיליון ₪ בשנת 2008 ו-200 מיליון ₪ בשנת 2009 ואילך. בנוסף, בהתאם לסיכום עם נציגי ניצולי השואה, מוצע להסמיך את שר האוצר להכיר בארגון המייצג את המספר הרב ביותר של ניצולי שואה תושבי ישראל, לרבות ארגון שחברים בו ארגונים המייצגים יחדיו את המספר הרב ביותר של ניצולי שואה תושבי ישראל, כארגון יציג של ניצולי שואה בישראל.

העלות הכוללת של תכנית הסיוע לניצולי שואה, לרבות החלקים שאינם דורשים תיקון חקיקה, עומדת על כחצי מיליארד ₪ בשנה.