על פי הוראות חוק אבנר מינה המפקח על הביטוח באישור סגן רוה"מ ושר האוצר סילבן שלום את רו"ח איתן השחר למנהל מיוחד לאבנר החל מיום 1.1.03. בן-שלוש אמר כי רו"ח השחר הינו מינוי מקצועי וראוי המכיר היטב את אבנר ואשר מלווה את החברה מזה שנה בתפקידו כחשב מלווה מטעם המפקח.
השר שלום, סגן שר האוצר, יצחק כהן ואייל בן-שלוש הודו ליו"ר דירקטוריון אבנר, חברי הדירקטוריון ומנכ"ל אבנר על פעילותם למען החברה במהלך שנת 2002.

כזכור, חברת הביטוח אבנר אשר עסקה בענף ביטוח רכב חובה תחדל על פי חוק לפעול כמבטח משותף החל מיום 1.1.03, אך תמשיך לעסוק בתביעות התלויות כנגד החברה. היקפן של התביעות התלויות כנגד אבנר נאמד בכשבעה מיליארד ₪ אשר מגובות בעתודות מתאימות בחברה ואשר מטרתן תשלום לנפגעי תאונות דרכים שבוטחו בפוליסות ביטוח חובה שהונפקו עד תום שנת 2002.