להלן ההצעה שאושרה:

תשלום שכר באיזור הצפון ופיצוי בשל נזק עקיף

הצעה להחלטה
מחליטים
1. לאשר את סיכום הדברים שבין הממשלה, לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים והסתדרות העובדים החדש, מיום 27 ביולי 2006, שהעתק ממנה מצורף להחלטה זו.
2. להורות לנציגי הממשלה להציע, במסגרת הדיונים בכנסת בהצעת חוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו-2006 שהגישה הממשלה על-פי הצעת שר התעשיה, המסחר והתעסוקה, כי בנוסח החוק שיועלה לקריאה שניה ושלישית ייכללו הוראות, בנוסח שיגובש בהסכמת משרד האוצר, משרד התעשיה, המסחר והתעסוקה ומשרד המשפטים, אשר תוכנן יהיה כדלהלן:

א. הוראות ההסכם הקיבוצי שייכרת בהמשך לסיכום הדברים, בין ממשלת ישראל ולשכת התיאום של הארגונים הכלכליים, כמעסיקים, לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה, יחולו על כלל המעסיקים והעובדים במשק, למעט מי שחל עליו הסכם קיבוצי שנחתם עם ארגון עובדים יציג אחר, ובלבד שכל עוד לא נחתם הסכם כאמור, ישולם שכרם של העובדים בהתאם להסכם הקיבוצי שייכרת בהמשך לסיכום הדברים;
ב. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים, יהיה רשאי לקבוע תקופה נוספת, של עד 30 יום, שבה יחולו הוראות ההסכם הקיבוצי כאמור בפסקה 2 (א) לעיל, או הוראות הסכם קיבוצי אחר שייחתם בעניין זה בין אותם צדדים, ובלבד שלגבי התקופה הנוספת נקבעו תקנות בעניין פיצוי בשל נזק עקיף מכוח חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1951;
ג. שר התעשייה, המסחר והתעסוקה ושר האוצר יהיו ממונים על ביצוע הסעיפים הנוגעים לתשלום שכר בחוק.
ד. חוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו-2006 שהגישה הממשלה יקבע כהוראת שעה לתקופה של 24 חודש.

3. להורות לשר התעשייה, המסחר והתעסוקה להציג את התיקון הנזכר בסעיף 2, בפני הכנסת, בעת הצגת חוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו-2006, לקראת ההצבעה בקריאה ראשונה ולפנות לועדת הכנסת בבקשה להפנות את החוק לדיון בועדת הכספים.
4. להסמיך את ועדת השרים לחברה וכלכלה לאשר, על דעת הממשלה, הסדר פיצויים בענפי התיירות והחקלאות.

דברי הסבר
רקע כללי
איזור הצפון מצוי תחת מתקפת טילים רחבה ומתמשכת, שבעקבותיה הוכרז על מצב מיוחד בעורף וניתנו הנחיות לתושבים על ידי כוחות הביטחון.
מצב זה עשוי היה להביא לכך שחלק מהעובדים שלא עבדו בשל הוראות כוחות הביטחון לא יקבלו את שכרם בשל ימי ההיעדרות מעבודה.
במקביל, נוצר צורך להתאים את ההוראות הנוגעות לתשלום פיצוי בעד נזק עקיף, כך שגם באיזורים שאינם "יישוב ספר", כמשמעותו בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961, תהיה זכאות לפיצוי בעד נזק עקיף. בשל האיזור הנרחב שהושפע מהמצב הביטחוני, נוצר צורך לקבוע מנגנון פשוט וישים, המתחשב גם בצרכי התקציב.
לאור האמור, נציגי הממשלה, לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים, והסתדרות העובדים החדשה, ניהלו ביניהם הידברות אינטנסיבית במהלך השבוע שעבר, שהסתיימה בסיכום דברים שנחתם בידי נציגי הצדדים, ביום 27 ביולי, 2006 (להלן – סיכום הדברים).

בסיכום הדברים נקבעה חובת המעביד לשלם לעובד במועד את מלוא השכר בשל תקופה שבה לא עבד העובד עקב המצב הביטחוני ששרר במקום עבודתו או במקום מגוריו. נקבעה תרומה של העובדים, בדרך של הפחתה בימי חופשה שנתית, בשיעור של 20% מימי ההיעדרות, וכן תרומה של המעסיקים, בשיעור של 27.5%, בדרך של הסכמתם הפחתתה בפיצוי העקיף שישולם להם, לפי תקנות  הוראת השעה.
במקביל, נוסח הסכם עבודה קיבוצי, בין הממשלה ולשכת התיאום של הארגונים הכלכליים, כמעבידים, לבין הסתדרות העובדים החדשה, לעיגון ההוראות הנזכרות בדבר חובת תשלום השכר לעובד, מחד, ותרומת העובד, מאידך.
על פי סיכום הדברים, על הממשלה להציע תיקון חקיקה שיחיל את הוראות ההסכם הקיבוצי על כלל העובדים, למעט מי שחל עליו הסכם קיבוצי שנחתם עם ארגון עובדים יציג אחר, ובלבד שכל עוד לא נחתם הסכם כאמור ישולם שכרם של העובדים במלואו ובמועדו.
במקביל, הודיע שר האוצר במסגרת סיכום הדברים, על כוונתו להביא לאישור וועדת הכספים של הכנסת את תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויי)(נזק מלחמה ונזק עקיף)(הוראת שעה), התשס"ו-2006, (להלן – תקנות מס רכוש – הוראת שעה), שיקבעו את הפיצוי שיגיע בשל נזק עקיף, בשיעור של 132.5% משכרם של העובדים שנמנע מהם להגיע לעבודה בשל המצב הביטחוני, וכן הוראה ליישום האמור גם ביחס לעצמאים.
על כן מוצע שהממשלה תאשר את סיכום הדברים, ותפעל לתיקון הצעת חוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו-2006, כאמור בגוף ההחלטה.
יצויין, כי במקביל מתנהלת הידברות עם נציגי ענף התיירות ונציגי ענף החקלאות. תקנות מס רכוש (הוראת שעה), יושלמו כך שתהיה התייחסות גם לפיצוי ענפים אלו בהמשך.

תקציב
לא ניתן להעריך, בשלב זה, את ההשלכות התקציביות של סיכום הדברים. המקור התקציבי יהיה קרן הפיצויים לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961.

השפעת ההצעה על מצבת כח האדם
אין.

עמדת שרים אחרים שההצעה נוגעת לתחום סמכותם
הצעה זו מוגשת על דעת ראש הממשלה ועל דעתו של שר התעשיה המסחר והתעסוקה

ההיבט המשפטי
1. שר האוצר יגיש, מכוח סמכותו לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961, לאישור ועדת הכספים של הכנסת, את תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויי)(נזק מלחמה ונזק עקיף)(הוראת שעה), התשס"ו-2006, בהמשך להודעתו שנכללה במסגרת סיכום הדברים. יצויין, כי במסגרת התקנות שיוגשו אפשר שיהיו שינויים בנוגע להתאמת ההסדר האמור בנוגע ליישובי הספר הקיימים, וכן ביחס לענפים שלא נזכרו בסיכום הדברים, בהתאם לסיכומים שיושגו עם נציגי ענפים אלה וכן הסדרים פרטניים אחרים.

2. תיווסף הוראה להצעת חוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו-2006, הקובעת כי הוראות ההסכם הקיבוצי שייכרת בהמשך לסיכום הדברים מיום 27 ביולי 2006, בין ממשלת ישראל ולשכת התיאום של הארגונים הכלכליים, כמעסיקים, לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה, יחולו על כלל המעסיקים והעובדים במשק, למעט מי שחל עליו הסכם קיבוצי אחר, ובלבד שכל עוד לא נחתם הסכם כאמור ישולם שכרם של העובדים במלואו ובמועדו.

עמדת היועץ המשפטי של המשרד יוזם ההצעה
היועצת המשפטית למשרד האוצר אישרה את הצעת ההחלטה.

מוגש על ידי שר האוצר

ההודעה המלאה כולל ההסדר שהושג בנושא בקובץ המצורף