לצורך יישום התכנית תוקם מנהלת אשר תופעל על ידי התאחדות התעשיינים ו/או באמצעות מנהלת איזור התעסוקה נ.ע.מ.

יצוין כי הממשלה תשתתף בהוצאות המנהלת אשר תרכז ותשווק את התכנית בהיקף של 50% ובסכום של עד 3.5 מיליון ש"ח.

מדובר ביוזמת התאחדות התעשיינים, להפעלת תוכנית שמטרתה ליצור תמריצים למפעלים הפועלים במרכז הארץ להעתיק את פעילותם לאזור התעשייה נ.ע.מ, במטרה להגדיל את היצע העבודה באזור ב-4,000 מקומות עבודה חדשים. 

הבחירה בפארק נ.ע.מ נעשתה לאור מיקומו באזור עדיפות לאומית א' בנגב, בין נתיבות, שדרות, רהט ואופקים; קיומם בפארק של כ-300 דונם מפותחים, אך לא משווקים; היותו שייך למספר רשויות; העובדה כי קיימת בו תב"ע בתוקף, המתאימה להקמת פארק תעשייה; והעובדה כי הוא צפוי להיות בעל נגישות טובה למרכז הארץ באמצעות רכבת ישראל וכביש חוצה ישראל. לאור מאפיינים אלו, נמצא אזור תעשייה נ.ע.מ מתאים ליישום מדיניות ממשלת ישראל לפיתוח הנגב, כפי שנקבע בהחלטת הממשלה – "תוכנית אסטרטגית לפיתוח הנגב", מס' 4415 מיום 20.04.05.

מנכ"ל משרד התמ"ת, רענן דינור והממונה על התקציבים קובי הבר ציינו כי  מטרת התוכנית הגדלת היצע התעסוקה באזור על ידי יצירת 4,000 מקומות עבודה. ההגדלה תיעשה על ידי העברת עד 60 מפעלים, שיעבירו את פעילותם לאזור. השטח המוקצה לתוכנית יהיה עד 300 דונם שטחי תעשייה  באזור התעשייה.
במסגרת התכנית להעברת המפעלים תוקם ועדה להסרת חסמים בראשותו של מנכ"ל משרד התמ"ת, רענן דינור ובהשתתפות נציגי ממשלה בעלי סמכויות למתן היתרים להקמת מפעלים ונציג של התאחדות התעשיינים.
תפקיד הוועדה יהיה לתאם בין הגורמים השונים ולהסיר חסמים שימנעו אישור מפעלים.   מרכז ההשקעות במשרד התמ"ת יוודא עמידת המפעל המאושר בתנאי התוכנית המאושרת לאורך שנות ההפעלה, ובכלל זה: עלות שכר ממוצעת לעובד, מספר עובדים במפעל, העסקת העובדים שהוכשרו ואחוז עובדים מקומיים מבין עובדי המפעל. כמו כן, תפעל הוועדה לזירוז הליכי אישור פרטניים של תוכניות הקמת המפעלים עד לשלב הפעלתם.

להלן התנאים להשתתפות בתוכנית:
• מספר עובדים מינימאלי - מספר העובדים במפעל מאושר לא יפחת מ-25.
• מיקום המפעל – רק מפעל הנמצא באזור עדיפות לאומית ג' (לפי תקנות החוק לעידוד השקעות הון – התשי"ט-1959) יהיה זכאי להשתתף בתוכנית.
• שכר עובד – העלות החודשית הממוצעת להעסקת עובד במפעל המאושר לא תפחת מ-6,750 ₪ לתקופה של 5 שנים.
• מגורי העובדים – בתום שנה מיום ההפעלה יהיו 50% מעובדי המפעל תושבים הגרים מקו רוחב 125 ודרומה לו (להלן: "תושבי האזור"). שנה לאחר מכן (שנתיים מיום ההפעלה) יהיו 75% מעובדי המפעל תושבי האזור.
• שמירה על חוקי העבודה וההעסקה – רק מפעל השומר על חוקי העבודה ובהם תשלום שכר מינימום, יהיה רשאי להשתתף בתוכנית.

 כלי הסיוע
• העברת המפעל – השתתפות המדינה בעלות העברת המפעל המאושר מאזור המרכז לפארק נ.ע.מ בשיעור של 50% מעלות העברת המפעל, אך בכל מקרה בסכום שלא יעלה על 2.5 מליון ₪ למפעל (צמוד למדד).
• הסעת עובדים – השתתפות המדינה בעלות הסעת עובדים מאזור המרכז לפארק נ.ע.מ במשך 3 השנים הראשונות להקמת המפעל, בשיעור של 50% מהוצאות ההסעות, ועד 5,000 ₪ לעובד בשנה (צמוד למדד).
• הכשרת עובדים – השתתפות המדינה בהכשרת עובדים למפעל המאושר, בהיקף שלא יעלה על מספר העובדים בתוכנית המאושרת, ובעלות של עד 8,500 ₪ לעובד (צמוד למדד). הכשרת העובד למפעל מאושר נ.ע.מ תסתיים עד ליום 30.09.09. לפחות 75% מהעובדים שיוכשרו יועסקו במפעל המאושר על פי התוכנית המאושרת.  סך העובדים שיוכשרו במסגרת התוכנית יהיה עד  4,000 עובדים. 
• עלויות תכנון והקמה – המדינה תשתתף בעלויות תכנון והוצאות ראשוניות לפני הקמת המפעל ובעלויות הסתגלות בשלבי הקמת והפעלת המפעל החדש, בסכום של עד 107 אלף ₪ לדונם. השטח שבעבורו תתקבל ההשתתפות והטבות אחרות, אשר תקבענה במסגרות אחרות, יהיה עד פעמיים השטח שהיה ברשות המפעל טרם המעבר.
• עלויות פיתוח הקרקע – בהתאם להחלטת ממשלה 3968, מיום 24.07.05, תינתן הנחה בשיעור 40% מהוצאות הפיתוח, לפי מחיר של 178,200 ₪ לדונם.
תשלום למפעלים – השתתפות המדינה בעלויות, כאמור בסעיפים  1-5 לעיל, תועבר למפעלים בהתאם לביצוע בפועל.

בטחונות
• העסקת עובדים שהוכשרו – המפעל המאושר יעמיד ערבות בהיקף של 10% מעלות הכשרת העובדים, להבטחת העסקת לפחות 75% מהעובדים שהוכשרו עבור אותו מפעל. הערבות תהא בתוקף למשך שנה מיום תחילת העסקתם במפעל של העובדים שהוכשרו. ועדת הסרת החסמים תהא רשאית לאשר במקרים חריגים העסקה של פחות מ-75%, אך לא פחות מ-60% מהעובדים שהוכשרו למפעל, ובלבד שממוצע המועסקים מתוך כלל העובדים שהוכשרו במסגרת התוכנית לא יפחת מ-75%.
• יעדי תעסוקה – המפעל המאושר יעמיד ערבות לעמידה ביעדי התעסוקה, בסכום השווה ל-10% מהשתתפות המדינה בעלויות העברת המפעל. הערבות תוחזר למפעל בתום חמש שנים מיום ההפעלה.
• מגורי העובדים – באם לא יעמוד המפעל בהתחייבות להעסקת 75% מהעובדים מתושבי האזור בתום שנתיים מיום ההפעלה, יאשר מרכז ההשקעות אורכה של שנה נוספת לעמידה ביעד זה, אלא אם מצא כי מטעמים שיראה לנכון אין מקום להארכה זו. אם בתום שלוש שנים מיום ההפעלה לא יעמוד המפעל בהתחייבות, תפעל המדינה לחילוט הערבות.
• מרכז ההשקעות יבדוק אחת לשנה עמידת המפעל המאושר בתוכנית המאושרת. במקרה והמפעל המאושר לא יעמוד בקריטריונים ובהתחייבויות שנטל על עצמו במסגרת התוכנית המאושרת, ובכלל זה  התנאים בסעיף ד' לעיל, תפעל המדינה להחזר ההטבות שניתנו לו במסגרת התוכנית ולחילוט הערבות כאמור.

התכנית להעברת מפעלים לפארק נ.ע.מ תתוקצב בתקציב משרד התמ"ת.  עלות התוכנית, נאמדת בכ-300 מיליון ₪. 

הכללים המפורטים להפעלת התוכנית יגובשו בהוראת מנכ"ל של משרד התמ"ת.

 פרטים נוספים על התכנית ניתן למצוא באתר האינטרנט של משרד התמ"ת www.moital.gov.il