הפעלת התכנית הינה במסגרת מגמות ההתייעלות של שירות המדינה, והיא תאפשר למשרדים לצמצם משרות ולהנות מפירות החסכון. כזכור, על-פי עקרונות שגיבש צוות שהיו חברים בו נציב שירות המדינה, הממונה על התקציבים, הממונה על השכר והסכמי עבודה ועוד מספר מנכ"לים של משרדי הממשלה, ואשר אושרו על-ידי שר האוצר - במקביל לתנאי הפרישה המשופרים, יינתן תמריץ למשרדים לעודד פרישת עובדים על-ידי החזרת 75% מהחיסכון השנתי לתקציב פעילות המשרדים.
תכנית הפרישה מכילה שתי "מדרגות זמן" שבסופן יבוטלו כליל תנאי הפרישה המשופרים:
לאחר חודש ינואר 2005 "יחזרו" תנאי הפרישה להיות זהים לתנאים שניתנו בתכנית הפרישה מרצון שהיתה תקפה עד כה, וזאת – רק למשך שלושה חודשים נוספים, דהיינו – עד סוף אפריל 2005.
החל מיום 1.5.05 לא יינתנו כל תנאי פרישה מעבר לזכויות המוגדרות בחוק שירות המדינה (גימלאות), ובהוראות התקשי"ר.
בחוזר (הרצ"ב) שהופץ למנהלי המשרדים, מבקשים נציב שירות המדינה, הממונה על התקציבים והממונה על השכר והסכמי עבודה, כי הנהלות המשרדים ידגישו בפני העובדים את ההזדמנות החד-פעמית הכספית העומדת בפניהם, במיוחד לנוכח המשמעות הנובעת מהירידה הצפויה בתנאי הפרישה לשנת 2005.
מדינת ישראל
נציבות שירות המדינה משרד האוצר
ירושלים, כ"ו באלול התשס"ד
12 בספטמבר 2004
אל: המנהלים הכלליים במשרדי הממשלה ומנהלי יחידות הסמך
שלום רב,
הנדון: תכנית לתמרוץ התייעלות במשרדי הממשלה וביחידות הסמך
א . מבוא
במסגרת מגמות ההתייעלות של השירות הממשלתי, ובהמשך להחלטה מס' חכ/68 של ועדת השרים לענייני חברה וכלכלה (קבינט חברתי-כלכלי) מיום 16.3.2004, מוצעת בזאת תכנית לתמרוץ ההתייעלות במשרדי הממשלה וביחידות הסמך.
התכנית גובשה על-ידי נציבות שירות המדינה, אגף התקציבים ואגף הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר.
התכנית תאפשר למשרדי הממשלה ויחידות הסמך לצמצם את היקף משרות כח האדם על-ידי פרישת עובדים, וליהנות מפירות החיסכון באמצעות הגדלת תקציבי התפעול שלהם, שיפור ההון האנושי ורווחת כלל העובדים, כל זאת תוך הענקת תנאי פרישה משופרים לעובדים הפורשים.
ב . עיקרי התכנית
תכנית ההתייעלות מבוססת על העקרונות הבאים:
1. פרישת עובדים תוך ביטול משרתם בתקן ובחוק התקציב בתנאי פרישה משופרים למשך זמן קצוב.
2. הגדלת תקציב פעולות המשרד/יח' הסמך באמצעות העברת מרבית החיסכון שיווצר כתוצאה מפרישת העובד, תוך ביטול משרתו בתקן ובחוק התקציב.
להלן יפורטו עקרונות התכנית:
1 . תנאי פרישה לפורשים תוך ביטול משרתם בתקן ובחוק התקציב
א. החל מיום ה-1 בספטמבר 2004 ועד ליום ה-31 בינואר 2005, יהיו תנאי הפרישה זהים לאלה שפורסמו בחוזר הנציבות בנושא מדיניות פרישה וגימלאות מיום 9 במרץ 2004 שהיו תקפים ביום 30 ביוני 2004, למעט מענק הפרישה שיהיה אחיד ללא תלות בגיל העובד או בגובה שכרו ויעמוד על 50,000 ₪. המשמעות היא שתנאי הפרישה התקפים כיום יוגדלו כך שעובד הפורש תוך ביטול משרתו בתקן ובחוק התקציב יקודם ב"חצי דרגה" נוספת, שיעור הקיצבה לה הוא זכאי יגדל ב- 1% נוסף ויוגדל כאמור המענק המיוחד הנוסף לגובה של 50,000 ₪.
ב. החל מיום ה-1 בפברואר 2005 ועד ליום ה-30 באפריל 2005, יהיו תנאי הפרישה זהים לתנאים שפורסמו בחוזר הנציבות בנושא מדיניות פרישה וגימלאות מיום 2 ביוני 2004 והיו תקפים ביום 30 באוגוסט 2004, בשינוי אחד, והוא הפחתת הקידום בדרגת פרישה אחת. המשמעות: הפחתה משמעותית בתנאי הפרישה בהשוואה לאלה הנהוגים כיום.
ג. החל מיום ה-1 במאי 2005 לא יינתנו כל תנאי פרישה מעבר לזכויות המוגדרות בחוק שירות המדינה (גימלאות) ובהוראות התקשי"ר.
2 . תמרוץ משרדי הממשלה ויחידות הסמך
במקביל למתן תנאי פרישה משופרים יינתן תמריץ למנהלי המשרדים ויחידות הסמך לעודד פרישת עובדים על-ידי החזרת 75% מהחיסכון השנתי בתקציב השכר, כתוצאה מפרישת העובד, לתקציב פעולות המשרד/יח' הסמך.
מנכ"ל המשרד/מנהל יח' הסמך יוכל להעביר עד 10% מהחיסכון האמור לשיפור ההון האנושי ורווחתם של כלל העובדים במשרד/ביח' הסמך.
3 . הסברת התכנית והפעלתה
א. אנו מבקשים שהפעלת התכנית תלווה בהסברה מתאימה בה תודגש ההזדמנות החד-פעמית העומדת בפני העובדים, זאת במיוחד לנוכח המשמעות הכספית הנובעת מהירידה הצפויה בתנאי הפרישה לשנת 2005, לרבות ביטול דרגת הפרישה בהתאם להחלטת הממשלה מס' 781 מיום 15.9.2003 ושינוי הוראות התקשי"ר בהתאם, החל מחודש ינואר 2005.
ב. ביטול המשרות בתקן ובחוק התקציב יהווה חלק מהקיצוץ המוטל על המשרד/יח' הסמך במסגרת החלטות הממשלה.
ג. נציבות שירות המדינה ואגף התקציבים יפרסמו הנחיות מפורטות להפעלת התכנית.
על החתום
שמואל הולנדר
קובי הבר יובל רכלבסקי
________________
נציב שירות המדינה ________________
הממונה על התקציבים ____________________
הממונה על השכר והסכמי עבודה
העתק:
מר בנימין נתניהו, שר האוצר
ד"ר יוסי בכר, מנכ"ל משרד האוצר
ד"ר ירון זליכה, החשב הכללי, משרד האוצר
מר יעקב ברגר, המשנה לנציב שירות המדינה
מר יוסי כהן, המשנה לממונה על השכר והסכמי עבודה, משרד האוצר
מר יוסי גורדון, סגן בכיר לממונה על התקציבים, משרד האוצר
סגני המנהלים הכלליים למינהל ומשאבי אנוש במשרדי הממשלה
סגני מנהלי יחידות הסמך למינהל ומשאבי אנוש
מר מוטי אהרוני, סגן נציב שירות המדינה (משרדי הממשלה ויחידות הסמך)
מר יוסי קינר, סגן נציב שירות המדינה (מערכת הבריאות)
מר אילן לוין, סגן בכיר לחשב הכללי לענייני שכר ותנאי שירות
מר ראובן בוימל, מנהל אגף בכיר פרישה, גימלאות ורווחה, נציבות שירות המדינה
מר מאיר אהרונוב, מנהל האגף לאיכות ומצוינות בשירות המדינה, נציבות שירות המדינה
מר גלעד ריקלין, רכז מאקרו כלכלה ותקצוב, אגף התקציבים, משרד האוצר
מר גדעון אליאס, מנהל מינהלת הגימלאות, משרד האוצר
החשבים במשרדי הממשלה וביחידות הסמך
מנהלי יחידות השכר במשרדי הממשלה וביחידות הסמך
מנהלי משאבי אנוש במשרדי הממשלה וביחידות הסמך
הנהלה מורחבת, נציבות שירות המדינה