עד לחתימת הפקודה נכללה עיראק ברשימת מדינות האויב איתן נאסר מסחר.הפקודה נותנת הרשאה לסחר עם עיראק וכוללת בין היתר כל קשר מסחרי כספי או אחר ובייחוד אספקת סחורות, הובלה של סחורות, תשלום או העברה של כספים.
השר נתניהו חתם על שינוי הפקודה לאחר שנפגש עם אנשי עסקים רבים שהביעו נכונותם לקיים קשרי מסחר עם עיראק והציגו את הפוטנציאל העסקי הגלום בכך.
בישיבה שהתקיימה בנדון הביעו נציגי משרד החוץ, משרד התמ"ת ונציגי אגף המכס והמע"מ את דעתם כי נוכח השינויים שהתחוללו לאחרונה בעיראק, ולאור הרצון שלא למנוע מגורמים ישראליים להשתלב בפעולות השיקום שתתבצענה בתקופה הקרובה בעיראק, יש מקום להסיר את מגבלות המסחר המוטלות בפקודה לגבי עיראק.
תקופת ההרשאה הנה לשנה מיום החתימה.