עוד בדו"ח: המשך מגמת הירידה בהיקף חריגות השכר לכאורה בגופים הנתמכים והמתוקצבים

בשנת 2000 נמצאו חריגות שכר לכאורה בכ-19% מהגופים הנתמכים והמתוקצבים – זאת בהשוואה לכ-21% גופים חורגים בשנה הקודמת (ול-40% בשנת 1998). בשנים 1995 עד 2000 חלה ירידה מצטברת של כ-70% במספר הגופים החורגים לכאורה.

כמדי שנה מגיש הממונה על השכר, יובל רכלבסקי, את הדו"ח על הוצאות השכר של הגופים המתוקצבים והנתמכים, בהתאם לתיקון מס' 16 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.

דו"ח הממונה על השכר שיפורסם השנה הוא השמיני במספר, ויופיע ב-2 חלקים: בחלקו הראשון מוצגים הנתונים שהועברו ע"י כל הגופים המתוקצבים והנתמכים החייבים בהגשת הדו"ח השנתי. בחלקו השני של הדו"ח מוצגות פעולות יחידת האכיפה של אגף הממונה על השכר בשנת 2001, פסקי דין נבחרים בעניין סעיף 29 לחוק יסודות התקציב, מדגם שנערך ב-10 גופים מתוקצבים ונתמכים, וכן את חריגות השכר לכאורה בגופים לשנת 2000.

בדו"ח ממצאים עיקריים לגבי הוצאות השכר של הגופים הציבוריים: בעלי תפקידים, בעלי שכר גבוה ועובדי הדירוגים השונים תוך התייחסות לקבוצות השיוך השונות: רשויות מקומיות, חברות עירוניות, איגודי ערים, חברות ממשלתיות, מועצות דתיות,  תאגידים שהוקמו על פי חוק (תאגידים סטטוטוריים) וגופים שהוכרזו ע"י שר האוצר כגופים נתמכים.

ההיקף הכולל של עלויות השכר בקרב הגופים המדווחים מסתכם בשנת 2000 בכ-32.6 מיליארד ש"ח ב-676 גופים (26 מיליארד ₪ ללא עלויות מעביד) שהגישו דיווחיהם עד אוקטובר 2001. נתון זה אינו כולל עלות הפנסיה התקציבית שכנגדה אין הפרשה "בעין".

מתוך 691 גופים החייבים בדיווח הגישו נתונים 676 מהגופים, המהווים כ- 97.8% מהגופים החייבים. גם השנה קופות החולים לא העבירו נתוני שכר כמתחייב מחוק יסודות התקציב, והעניין מצוי בהליך משפטי בבג"צ.

שיעורי ההגשה הם:
רשויות מקומיות – 100%, מועצות דתיות – 100%, תאגידים – 100%, איגודי ערים – 100%, חברות ממשלתיות – 94.7%, חברות עירוניות – 90.9% וגופים נתמכים 88.2%.

זו השנה השלישית ברציפות בה אפשרנו לגופים המתוקצבים והנתמכים להגיש הסברים לגבי חריגות לכאורה בשכר וזאת אם יגישו דוחותיהם עד לאוגוסט 2001. כ-75% נענו להצעה זו ולחלק ניכר מהם היה הסבר מתאים ולפיכך אינם נכללים ברשימת הגופים החורגים לכאורה.  עם זאת במקרים רבים ההסברים לא התקבלו, לדוגמה גופים אשר העניקו לעובדיהם תוספות בלתי חוקיות או פידיון ימי חופשה במהלך שירות, דבר המנוגד לנהוג בשרות המדינה (גופים שנהגו כך קיבלו הוראה להפסיק נוהג פסול זה לאלתר).

בשנת 2000 חרגו לכאורה 19% מכלל הגופים שהגישו דו"חות לשנים 1999 ו-2000. נתון זה מצביע על המשך הירידה בשיעור הגופים החורגים לכאורה.
ירידה זו מצביעה על מגמה עקבית של ירידה בחריגות שכר לכאורה בגופים שעמדה בשנת 1995 על ,62% ב-1996 על ,52% ב-1997 על ,44% בשנת 1998 על 40% , בשנת 1999 על 21% ובשנת 2000 19%,  סה"כ  ירידה מצטברת של  70%  בין השנים 1995-2000.

בפועל יודע אגף השכר על חריגות הקיימות בבסיס השכר המשמש להשוואה ונעשים מאמצים ניכרים להביא להפסקתן. חוד החנית בטיפולנו בחריגות השכר היא יחידת האכיפה שפעולותיה מפורטות בחלק השני של הדו"ח המצביע על פעולות רבות שבוצעו במסגרת זו. השנה ניתנו למעלה מ-100 החלטות ע"י הממונה על השכר. יש לציין כי חלק מבעלי שכר גבוה, הנכללים בדו"ח השוטף טופלו במסגרת יחידת האכיפה במהלך שנת 2001 ושכרם הופחת על פי הסמכויות הקבועות בחוק יסודות התקציב.

במדגם שנערך לשנת 2000 נדגמו 10 גופים כפי שמפורט בחלק השני של הדו"ח, בחלק מהמקרים פעלה כבר יחידת האכיפה לתיקון החריגות שנתגלו ובמקרים מסוימים התקבלו החלטות.

הנתונים בדו"ח הם מכשיר בעל חשיבות רבה להתוויית מדיניות וכבסיס נתונים כללי. כאמור מאגר המידע ממנו נבנה הדו"ח הפך למקור מידע חיוני לבדיקת שכר וחריגות שכר.

הוועדה לסיווג גופים נתמכים לקביעת שכר הבכירים בגופים אלה, שהחלה בעבודתה במהלך שנת 1998, ממשיכה בעבודתה ותוצאות ראשונות מהוועדה יפורסמו וייושמו בדוחות הבאים.

להמשך הדו"ח, ראה קובץ מצורף.